第十九届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会将于2013年11月在波兰首都华沙举行。这次会议是“巴厘路线图”谈判结束后的第一次缔约方会议，也是德班平台密集开展谈判的第一届缔约方会议，具有继往开来的作用。本文认为，华沙会议应该更多关注“巴厘路线图”谈判成果的落实和执行，尤其是减缓、适应、资金、技术等机制的进一步完善和持续稳定的运行。这些国际合作机制的正常运行，不仅是实现各国减排目标或减排行动目标的保障，更是未来国际气候制度谈判政治互信的基础。华沙会议如果刻意寻求突进，欲推动德班平台谈判大步快进，而忽略推进已有机制的执行和进一步完善，其结果可能适得其反，不仅不能推动谈判进展，更有可能丢失谈判基础，透支政治动能，反而延缓后续谈判，或者引发不满情绪，对后续谈判形成阻力。