《巴厘行动计划》要求发展中国家在发达国家的支持下开展国内适当的减缓行动（以下简称NAMAs），行动和支持要满足可测量、可报告和可核实（以下简称“三可”）的要求。对于NAMAs及“三可”的分歧不仅在发达国家与发展中国家之间存在，也同时存在于发展中国家内部。争论的焦点问题虽然首先表现为对NAMAs定义和范围的不同理解，但核心分歧实际上是对“三可”要求的不同理解。本文力图从发展中国家的角度出发，阐述对NAMAs及其“三可”要求的理解和背后的逻辑基础。《哥本哈根协议》在某种程度上解决了这一分歧。《哥本哈根协议》承认得到支持的发展中国家的减缓行动在“三可”的要求上同发展中国家采用自身资源的自主减缓行动是不同的。对于自主减缓行动，《哥本哈根协议》要求发展中国家进行国内的“三可”并在国际层面对通过国家信息通报报告的内容进行磋商与分析。