警察的盘查行为是警察行使警察权的重要内容，合法地实施盘查行为对警察维护社会秩序产生积极影响，然而如何引导警察合法地实施盘查行为是研究盘查行为的根本。在研究这个根本问题之前，首先要解决一个基本问题，即警察盘查行为的基本理论。警察盘查行为的基本理论涉及盘查的概念、特点、性质、作用等基本内容，是系统、全面、深入了解警察盘查的基石。只有对警察盘查行为的基本理论形成一定认知，了解其基本特征、性质等法理依据，才能真正了解警察盘查行为存在的理由与价值，这样才能更好地发挥作用。本部分作为全书的理论基础，在对警察盘查行为的一般理论进行总结的同时，也会涉及其他国家对盘查的解读，从而从不同层面对盘查理论进行立体的探究，突出盘查理论在整个盘查研究体系中的重要性。