本报告以辽宁省教育事业发展的总体状况，特别是基础教育的发展现状为基础，通过分析14个地区教育经费投入、生均教育经费、校均学生规模和生师比等指标的地区性差异，总结了全省各地区教育服务的非均衡发展问题，并提出了加大教育经费投入，特别是经济欠发达地区教育经费投入，提高教育经费使用效率、促进教育公平和义务教育优质均衡发展等对策建议。
