日本通过公营住宅制度给低收入者提供了居住保障，面对产业化、城市化过程中出现的大量工薪族的住房需求，则通过住宅金融公库、住宅公团、住宅公社等多种制度组合的住宅政策，既促进了国民居住条件的改善，促进房地产经济发展。在支援社会中间层解决住房问题的多种政策工具中，住宅金融公库发挥的作用最大，是最主要的住宅制度。
