PPP立法是当前中国推进PPP健康发展过程中十分关键的问题，应当用治理的理念来进行指导。共治理念是一种新的思维和新的范式，从微观上看，共治是多元主体之间的一种互动，是基于一种命运共同体、社会共同体的理念。政社合作，也就是政府与社会资本合作，PPP应该突破部门法的思维，融合经济法、民法和行政法，更侧重于从行为的角度来考虑问题，而不仅仅是基于一种结果事实。
