本报告首先介绍了目前介入PPP项目的各类金融机构，归纳了市场上可用于PPP项目的多种融资工具，并与国外进行了比较。然后描述了金融机构逐步从融资平台贷款时期依靠政府信用转向控制项目自身的风险的现状，指出金融服务仍滞后于PPP实践发展的现实，主要表现在融资的覆盖面不足、结构不合理、效率不高。
