清初，为了对付流窜海上及台湾的抗清势力，清廷加强了对福建沿海的防务，对船舶进行管理便是其规范和管理沿海地区人群，尤其是渔民活动的重要一环。清初，在闽海实行海禁，限制出海捕鱼，广泛实行迁海政策，开海之后，又通过限制渔船的形制，以澳甲、船甲等形式编制渔民、渔船，征收渔税等方式实现对福建滨海渔民船户的有效管控，防止其成为盗寇或盗寇的荫庇者。清代前期的渔船管理制度从一个侧面反映了清代海洋社会经济发展形态，对福建沿海的社会、经济、文化、风俗产生了深远的影响。
