自从20世纪90年代启动气候谈判以来，国际社会围绕着温室气体减排的责任分担问题进行了艰难而漫长的谈判。但是，由于气候变化问题不是一个简单的环境问题，而是涉及政治、经济、伦理等各种因素的复杂问题，关系一个国家的眼前利益和长远利益、本国利益与全球利益的问题，因此在每一次气候谈判中，政治博弈异常激烈、冲突不断，国际合作进展缓慢。从《联合国气候变化框架公约》的出台到《京都议定书》的签订，从美国退出《京都议定书》到不具有法律约束力的《哥本哈根协议》的达成，都体现了气候合作的异常艰难。但是，不管合作如何艰难，在威胁全人类生存的气候问题面前，遵循合作优先于冲突的原则，加强应对气候变化的国际合作，是人类社会摆脱气候危机的出路之所在，也是人类社会的应有选择。
