稳定可靠的能源供给是能源安全的最重要标志，能源供给安全对一个国家的经济安全也至关重要，只有拥有稳定可靠的能源供给才能保证国家的经济安全乃至领土完整。虽然世界能源储备的勘探和开发还处在上升时期，但能源的供需形势总体基本平衡。但由于世界经济的发展对能源的需求进一步增强，而全球主要产油区目前是世界上最动荡的区域，这些因素都加剧了能源短缺的危机，迫使世界各国纷纷加快本国的能源储备建设。而且，近年来，国际石油市场存在不稳定因素，导致国际油价出现大幅度波动，这对中国经济的发展产生了比较大的影响。为了保证中国石油的持续供应，从2003年开始，中国启动国家石油储备建设。
