2014年，黑龙江省煤炭城市经济发展遇到前所未有的困难。受全国经济增速放缓、煤炭市场低迷等宏观因素的影响，产业结构单一、接续替代产业阶段性发展差距较大、城市发展环境不优等结构性矛盾凸显。要实现城市转型、加快产业升级，必须增强黑龙江省煤炭城市发展的内生动力和活力，以行政审批制度改革为突破口，发挥市场机制配置资源的决定性作用，促进各类市场主体竞相迸发活力；夯实农业发展基础，转变农业发展方式，全面提升农业可持续发展能力；紧紧依靠创新驱动，推动高新技术产业发展。
