作为东北老工业基地和国家商品粮主产区，黑龙江省大城市、大农村，大工业、大农业的二元结构特征十分明显。加快推进城镇化建设，对于推动土地集约利用、发展现代化大农业、繁荣农村经济、促进城乡统筹协调发展，以及对于集聚现代生产要素，发展商贸、物流、金融、工业、城建，促进三次产业融合发展都具有极为重要的意义。截至2013年我国城镇化率已经达到53.73%，预计到2020年，全国城镇化率将超过60%，城镇人口也将超过8亿人。与全国一样，目前黑龙江省也正处在城镇化的快速发展时期。作为农业大省、老工业基地和欠发达省份，在城镇化发展过程中，黑龙江省既面临着与全国其他省区城镇化发展所具有的共性规律和共同问题，同时也必然遇到与本省地理区位、资源禀赋、产业基础和经济社会发展特点相适应的个性规律和特殊问题。