近年来，辽宁省农村低保发展迅速，低保救助水平逐年提高。2014年辽宁农村低保标准已经超过世界银行提出的人均每天1。25美元的国际绝对贫困标准。然而，研究发现，近年辽宁农村低保对象的构成发生了显著变化，老年人口所占的比重持续增加。农村低保在实施过程还存在着救助理念滞后、救助水平依然偏低、城乡及地区间低保救助水平差距较大以及农村低保工作人员配备和经费不足等问题。为此，研究提出要基于中长期战略视角将“发展”理念嵌入制度建设之中，做好农村低保与扶贫开发工作的衔接，建立和完善以低保为核心的综合性社会救助体系，完善农村低保法规体系，加大财政投入，提高农村低保救助水平，做好基层低保工作人员配备和经费支持等。
