自金融危机之后，国内外经济环境复杂多变，伴随辽宁老工业基地振兴过程中转方式、调结构的不断深入，辽宁非公经济在这个经济增速换挡的大前提下呈稳中趋缓的基本态势：总量平稳、数量稳定，提供稳定的就业数量，依然为推动辽宁老工业基地加快转型升级的重要引擎。但是，非公有制经济多年来的问题一直悬而未决：国有经济过高的比重对非公有制经济产生一定的挤出效应，非公有制经济自身发展不足是辽宁发展的薄弱环节。《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出要促进非公有制经济大发展，如何调动市场力量、充分挖掘非公有制经济发展的长效机制成为辽宁非公有制经济亟待解决的问题。
