1993年俄罗斯宪法规定，俄罗斯是一个联邦制国家，俄罗斯联邦制的构成原则是民族区域原则和行政区域原则相结合。俄罗斯联邦主体由民族自治实体（民族共和国、民族自治州、民族自治区）和地方自治实体（边疆区、州和直辖市）组成。这种联邦主体构成形式的多样性成为俄罗斯联邦组成的主要特点。如何在多样性的基础上实现联邦权力的统一性，就成为俄罗斯在处理中央与地方关系上的关键。在叶利钦时期，历史和现实的种种原因使俄罗斯未能处理好多样性与统一性的关系，造成中央权力软弱、地方政府自行其是的严重后果。为了改变这种局面，建立一个强有力的国家政权体系，从而为经济发展提供稳定的政治环境，普京执政以后采取了一系列有效的措施，调整中央与地方的关系，加强中央对地方权限的控制，并在此基础上重建国家垂直权力体系。梅德韦杰夫执政时期，又加强了对地方民主机构的建设。2020年普京进行宪法修改后，又进一步推进了俄罗斯联邦体制的完善，进一步提升了中央对地方垂直权力体系的权威和调控能力。