清廷收复台湾之后，随着闽粤汉族移民大量渡台，汉人与番民的冲突愈益激烈。土地问题是引发与激化番汉矛盾的根本原因。对此，清廷主要采取“分而治之”策略，通过“立石”、建土牛等方式划分“番”“汉”界限，将二者隔离开来，同时在台湾岛的防务部署上，也突出体现了防止番汉冲突的空间特征。“番汉分治”是清政府为调控番汉关系而对统治空间进行的一种秩序化安排，对缓和番汉矛盾、维护台湾社会稳定起到了一定的积极作用。
