德国在战后相当长时期内是东西方斗争的焦点。其根源不仅在于德国是二战的战败国，欧洲各国对它有防范心理；更重要的是，在处理战后德国问题上，美国、苏联和英国对德国采取了分而治之的策略。随着冷战形势的出现，苏联和西方国家间的较量首先在德国问题上展开，德国的分裂变得不可避免。1945年6月，苏、美、英、法4国发表关于德国占领区的声明：按照1937年12月31日即德国吞并奥地利之前的疆界分4个区，东区约10.7万多平方公里的领土由苏联占领，下辖5个州：梅克伦堡、勃兰登堡、萨克森-安哈耳特、图林吉亚和萨克森，人口1700多万；美国占领区为东南部3个州，面积及人口与苏占区差不多；英国占领区包括鲁尔工业区在内的西北4个州，面积为9.7万多平方公里，人口是4个占领区中最多的，达到2200多万；法国占领区是从美、英占领区分出来的西区，面积4万平方公里，人口500多万。各占区的军事管制机构由占领国家委派的总司令领导，只对占领国政府负责。4国总司令组成盟国管制委员会，协调4国在整个德