实现制造强国发展目标必须依赖新技术发展及其产业应用。本章根据全球工业机器人在制造业应用的典型事实及对中国典型智能制造企业的调查，表明新技术主要通过扩大生产效率增长边界和提高要素配置效率来实现中国制造业转型升级，以工业机器人为例的新技术使用还会对资本、劳动力等要素市场产生交互影响。首先，全球工业机器人应用典型事实进一步表明工业机器人广泛应用于高技术制造业，而非劳动密集型产业，但当前中国工业机器人在一般制造业应用中存在产能过剩而在附加值较高的零部件制造业中应用程度相对不高的现象。其次，不同国家推进工业机器人应用都基于本国产业比较优势，调查研究也进一步证实工业机器人产业中龙头企业的初始发展路径都基于相似产业背景。本文认为应当立足上述共性规律，因地制宜、分门别类地引导推进中国工业机器人在高技术制造业中应用，而避免盲目实施“机器换人”。