地下管网是城市基础设施的重要组成部分，当前我国地下管网建设严重滞后于城市发展，其根源在于没有稳定的地下管网建设资金来源。建立稳定的地下管网建设资金筹集机制，加快城市地下管网建设，对于贯彻新发展理念、解决城市内涝、治理水体污染、保护人民生命财产安全、促进经济增长以及缓解地方债务负担增长过快的矛盾都具有十分重要的意义。2016年习近平总书记在布置防汛抗洪抢险救灾工作时强调，要加快城市地下管廊建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。为贯彻落实习近平总书记关于城市地下管廊、防汛救灾、生态文明建设的系列指示精神和中央经济会议关于适度超前开展基础设施投资的要求，中国国际经济交流中心课题组先后赴苏州、北京开展实地调研，并约请国家发改委、财政部、住房和城乡建设部相关司局与北京市城市建设委同志进行座谈，总结了分析了筹集管网建设资金加快地下管网建设的必要性、筹集管网建设资金加快地下管网建设的可能性、筹集地下管网建设资金的主要建议、实施上述改革的预期效果等内容。