在风险决策中需要决策者在公共危机事件发生之前对风险进行感知和识别，并对风险进行有效的控制和规划，实现对公共危机的预防预警和有效应对。但是，决策行为受选择何种策略、决策边界如何界定、决策成效与公众预期是否匹配等决策成效问题影响，因此，提升风险决策的边界韧性是解决风险决策治理成效问题的有效方式。本研究在定义风险决策的边界韧性问题即为“治理”或“风险”决策问题的基础上，将“治理”和“风险”的效用与边界问题作为主要分析对象，对公共危机风险决策的治理效用问题与边界韧性问题进行研究。研究结果表明，厘清风险的边界韧性和治理效用的程度，能够满足当前公共危机决策问题的实践需要。同时，当风险决策的主体和客体在进行决策选择时，风险因素和治理成效是双方做出有效决策的基础；边界的韧性，不仅要根据公共危机的风险、概率、后果等因素做出决策，还要根据主体和客体各自在公共危机中的风险配置情况分析决策的长期成效问题；当风险决策主体和客体的风险配置发生变化，公共危机发生发展过程中风险决策会出现三种趋势。