改革开放以来，我国实行贷款修路、收费还贷，收取铁路建设基金、机场建设基金等政策，大大加快了高速公路、铁路、水运、航空等基础设施建设，从根本上改变了交通基础设施落后的局面，为经济社会发展奠定了坚实的基础。2015年以来，我国物流成本占GDP比重由18%左右降到2020年的14.7%，这是一个巨大的进步。但总体来看，我国物流成本占GDP比重仍比发达国家高出6个百分点，严重影响国民经济整体竞争力。我国物流成本高的重要原因是高速公路还本付息压力大，收费标准高。根据交通运输部数据，截至2019年末，高速公路累计建设投资总额88238.9亿元，债务余额58044.6亿元，比上年末净增4378.4亿元；2019年通行费收入5551.0亿元，支出总额10086.5亿元（以高速公路占收费公路93.5%估算，其中偿还债务本金5229.1亿元、债务利息2633.8亿元，合计债务约7863亿元，占全社会物流成本近5.28%）。而且，高速公路经营收不抵债，收入支出缺口不断扩大。