东亚地区安全治理体系存在传统安全和非传统安全治理结构二元化发展的态势，这为通过非传统安全治理的扩展和深化来推动传统安全治理的发展提供了理论上的可能性。但当前东亚地区存在一种“外溢困境”，即这种安全治理的功能性外溢在现阶段尚不具可能性。其原因在于安全治理的“外溢”效应所需要的一些前提条件，东亚安全领域并不具备。在“外溢困境”存在的背景下，中国应明确传统安全战略和非传统安全战略的区分，软硬兼备，各有侧重，以更好地维护和实现自身的安全利益，同时综合运用多种政策手段促使传统安全治理在困境下得到更好的发展。
