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加拿大阿尔伯塔省城市救助的挑战和重构

文章摘要

城市救助的直接目的是向弱势者提供足够的社会支持以协助其重返正常生活。本报告以加拿大C.D.Howe研究所发布的《维护安全网:阿尔伯塔省的社会救助改革》为基础,评估阿尔伯塔省两项城市救助计划——收入支持计划(IS)和重度残障人士收入保障计划(AISH),分析其城市救助体系的不足之处,在借鉴国际最佳实践经验的基础上,探讨其重构救助体系的可能选项。制度重构的基本导向为增强就业激励和劳动力市场黏性。为了实现这些目标,需将残障人士救助工作的重点从“默认无就业能力”转变为“主动发掘就业潜能”、将补充福利从基本救助体系中剥离并制定积极的就业政策。阿尔伯塔省的城市救助相关探索,对我国城市救助体系建设具有重要的参考借鉴意义。

Abstract

Effective social assistance systems should provide appropriate support for those in need and help them return to normal life. Based on Mending the Safety Net:Social Assistance Reform in Alberta. This Commentary evaluates Alberta’s social assistance programs-Income Support(IS)and Assured Income for the Severely Handicapped(AISH)-in light of international best practices for reforming social assistance,especially with a view to improving labor-market attachment and reducing any potential risks of fraud and error. Shifting the focus in disability support programs from the inability to work to the ability to work,removing supplemental benefits from social assistance programs,formulating the proactive employment policy are required to achieve these goals. The reform of urban social assistance in Alberta is of great reference significance to China.

作者简介
毕林丰:毕林丰,上海师范大学哲学与法政学院社会保障专业硕士研究生,主要研究方向:社会保障政策。
薛泽林:薛泽林,博士,上海社会科学院政治与公共管理研究所副研究员,主要研究方向:城市治理、智慧城市。