我是从2008年开始介入大图们倡议合作，当时刚从国外常驻回国一年多，在商务部国际司负责中亚区域经济合作、经合组织、亚欧会议等区域经济合作业务，刚刚积累了一点儿区域和次区域合作的经验。2008年，当时商务部易小准副部长决定将大图们倡议区域合作从由商务部下属的交流中心牵头管理，改由负责区域和次区域合作的国际司统一管理，加强对内、对外的协调力度，推动大图们倡议务实合作。于是在工作层面，我开始负责大图们倡议合作事务。当时的大图们倡议合作面临诸多困难和挑战。一是朝鲜因联合国对其核试验进行制裁，于2009年初宣布退出大图们倡议合作，这不仅影响本地区的政治安全，更意味着基础设施等领域的联通合作将面临更大困难。二是联合国开发计划署（UNDP）在2005年宣布不再对大图们倡议提供资金支持，并正在协调各成员国签署主要涉及共同基金总额和分配比例的谅解协议，作为1995年合作协议的有效补充。但是直至2008年我们接手大图们倡议合作时，这一谅解备忘录迟迟未能