1978年，中国开启了改革开放的新时代。邓小平同志在科学地总结我国历史经验和正确把握世界经济发展趋势的基础上提出了改革开放的国策。经过了三十多年的发展，改革开放国策让中国取得了举世瞩目的成就，但同时也遇到了新问题和新挑战。自2008年国际金融危机以来，世界经济格局发生了重大变化，中国的经济结构也发生了深刻变革。随着最初的对外开放红利的逐渐减少，中国主动采用更加全面的对外开放手段，用新开放倒逼中国经济进行改革，以实现中国经济的转型升级。这样一来，中国必须要顺应当前国内经济结构及世界经济形势的变化，构筑新的开放格局和谋划新开放战略。因此，在党的十八届五中全会上，把“新开放战略”放在了“十三五”蓝图的核心位置。