从表述上，报告提出了“稳增长的目的是为 保就业、惠民生”和“坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策” 两个新说法，体现了国家对就业和民生问题的重视，也反映了在贯彻 落实中央精神、不断地在实际操作上的“与时俱进”。另外，报告中对 保就业、惠民生方面做的安排非常细致，说明中央政府始终把民生问 题放在第一位。
