生态环境的整体性使得环境问题具有跨区域性的特征。随着全球化的不断加深，环境治理的主体和模式均呈现出多元化的特征。越来越多的国家政府、地方政府、NGO和国际组织突破地理空间、行政约束等限制，在社区、城市和国家层面共同进行环境治理。本报告从多元治理的视角考察了上海环境治理的现状，认为目前上海市环境治理“管理”模式仍以政府为主导，缺少其他利益相关群体的参与。上海市政府需利用公共政策界定和监督城市环境治理的责任，建立利益相关群体参与的合作机制，改革社会管理制度，给环境非政府组织更大的发展空间。
