本文借助综合能源平衡表，利用统计年鉴的有关数据，对上海建筑能耗、碳排放及其增长趋势进行了实证分析。在实证分析的基础上，对目前上海建筑节能市场内部运行效率低下的深层原因及市场潜力进行深入研究后发现：上海建筑节能市场容量巨大，政府应重点解决能源价格非市场化、居民建筑产权主体多样化及建筑节能市场信息不对称三大市场失效问题；通过完善法律法规体系、推行建筑能效标识体系、建立供需双方的信任、实施科学的财政补贴机制和退税奖励机制来弥补市场不足，引导建筑节能化；政府应大力提供公共品，大力推进对政府机关建筑和旧小区的建筑的节能改造工作，宣传和示范节能建筑，创建生态城市社会氛围。
