改革开放30多年来，辽宁省以规模扩张模式为主体的城镇化，经过平稳发展到加速发展阶段，已处于中期城镇化时期。它在推动经济高速增长、经济结构转变、城乡一体化等方面发挥了极为重要的作用，但也存在质量有待提高等问题。党的十八大和中央经济工作会议将城镇化提高到前所未有的重要程度，未来，城镇化将释放巨大的内需潜力，形成经济社会发展重要的战略机遇。为了弥补辽宁城镇化进程的“缺口”，加快新型城镇化进程，关键在于综合配套改革，有效转移农业人口，提高城镇化质量。
