2014年，黑龙江省煤炭城市经济增速急剧下滑，其经济发展面临多年未遇的困难，加快城市转型，构建内生动力机制，形成可持续发展的长效机制已迫在眉睫。黑龙江省煤炭城市应从改革驱动、市场驱动、创新驱动、开放驱动四大方面着手，转变政府职能，深化国有企业改革；发展民营企业，充分释放市场潜力；依靠科技进步，创新驱动产业升级；建立开放型经济新体制，培育沿边开放新支点。
