人口城镇化核心是人口市民化、素质市民化和待遇市民化的协调发展。人口市民化是人的城镇化的先决条件，素质市民化是人口城镇化的必要途径，待遇市民化是人口城镇化的基本目标。“十三五”期间，河南省推进人的城镇化面临诸多挑战和难题，需要从这三个方面着手推进系统工作，推动人口市民化与城镇体系结构调整互动衔接，推行农业转移人口身份转化工程，促进农业转移人口城镇发展机会均等化。
