河南省信访形势呈现出一些新的特征和趋势：居民法治理念相对薄弱，人们对法治的认知、情感和信念处于较低水平；城镇化建设加速推进，土地征用矛盾日益突出；多措并举建立大信访格局，但缺乏切实有效的治理手段；陷入“信访不信法”的法制困局，信访秩序扭曲；面对信访难题，各县市区在实践层面的探索呈现出促进信访逐步走向法制化的特点和趋向。提升信访工作的法制化水平应从以下四个方面着手：一是建立以法律规定为标准的分类治理体系；二是改革信访考核机制，引导信访理念的转变；三是探索体制机制创新，建立信访的法制化机制；四是培育第三方仲裁组织，形成化解社会矛盾和冲突的社会化机制等措施。
