国际移民，尤其是非正规移民带来的非传统安全挑战日益成为国际社会关注的重点，具体表现为国际恐怖主义威胁、跨国有组织犯罪威胁、国际公共卫生安全威胁、生态环境恶化的威胁以及经济安全威胁。非传统安全的跨国性、复杂性、发散性等特点决定了全球治理的重要性与必要性。国际组织是全球治理的重要行为体，在应对移民问题上采取了研究性治理、规范性治理和实践性治理三大方式，初步构建了全球移民治理的国际组织治理架构。由于授权有限、资源不足等条件的制约，以及移民问题的高度复杂性、敏感性，国际组织框架下的全球移民治理面临着诸多困境。
