湖南常宁人，政治学博士，法学博士，教授，博士生导师，广州大学公共管理学院院长，研究方向为大数据治理。中南大学公共政策与地方治理研究中心主任、首席研究员，南京大学公共事务与政策研究所研究员，全国政策科学研究会常务理事，教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选，湖南省“百人工程”学者，湖南省新农村建设专家委员会委员，长沙市人民政府法制专家委员会委员，广东天君集团管理顾问。主要著作为《单位身份的松动—中国人事档案制度研究》。