索马里

　　公元前1700多年，非洲之角即出现了以出产香料著称的“邦特”国。公元7世纪起，阿拉伯人和波斯人不断移居于此并建立贸易点和若干个苏丹国。1887年，索北部沦为英国“保护地”（英属索马里）。1925年，索南部沦为意大利殖民地（意属索马里）。1941年，英国控制整个索马里。1960年6月26日索北部独立，7月1日南部独立，同日南、北部合并，成立索马里共和国。1969年，索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷（Mohamed Siad Barre）政变上台，成立索马里民主共和国。

 

　　【首都】

　　摩加迪沙（Mogadishu），人口261万（2022年）。热季平均气温26℃-32℃，凉季平均气温23℃-28℃。

 

　　【地理环境】

　　位于非洲大陆最东部的索马里半岛上，北临亚丁湾，东、南濒印度洋，西邻肯尼亚、埃塞俄比亚，西北接吉布提。面积637657平方公里。海岸线长3300公里。大部分地区属热带沙漠气候，西南部属热带草原气候，终年高温，干燥少雨。

 

　　【行政区划】

　　全国分为18个州，分别为：奥达勒、西北、托格代尔、萨纳格、索勒、巴里、努加尔、穆杜格、加尔古杜德、希兰、中谢贝利、贝纳迪尔、巴科勒、拜、下谢贝利、盖多、中朱巴、下朱巴。各州又分为若干地区。

        2012年索制定临时宪法，规定两个或多个州可在自愿基础上合并组成联邦成员。2016年，全国联邦成员组建工作结束，共形成6个联邦成员州，分别为：索马里兰（由奥达勒、西北、托格代尔、萨纳格、索勒5个州组成）、邦特兰（主要由巴里州、努加尔州以及穆杜格州北部组成）、加尔穆杜格（由穆杜格州南部和加尔古杜德州组成）、希尔谢贝利（由希兰州和中谢贝利州组成）、西南（由巴科勒州、拜州和下谢贝利州组成）、朱巴兰（由盖多州、中朱巴州和下朱巴州组成）。

 

　　【人口及其构成】

　　1269万（2022年）。绝大多数是索马里族，又分萨马莱和萨布两大族系。其中萨马莱族系占全国人口的80%以上，分为达鲁德、哈维耶、伊萨克和迪尔四大部族。萨布族系分为迪吉尔和拉汉文两大部族。官方语言为索马里语和阿拉伯语，通用英语和意大利语。伊斯兰教为国教，穆斯林占总人口99%。

 

　　【政治概况】

　　为结束索马里军阀割据状态，国际社会先后召开13次索全国和解会议，均无果。2002年10月，东非政府间发展组织（伊加特）在肯尼亚召开第14次索全国和解会议。2004年2月23日，索各派割据势力、政治集团及民间组织等代表通过索《过渡宪章》。同年10月10日，索过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德（Abdullahi Yusuf Ahmed）为索过渡联邦政府总统，任期5年。2005年1月15日，索过渡联邦政府正式成立，并于同年6月迁回索境内办公。2006年12月，索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下击溃了反政府的“伊斯兰法院联盟”武装，控制了首都摩加迪沙及周边地区，但未能实现对索全境的有效控制。2008年12月29日，阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德总统辞职。2009年1月31日，主要反对派“重新解放索马里联盟”领导人谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德（Sheikh Sharif Sheikh Ahmed）当选索新总统，任命奥马尔·阿卜迪拉希德·阿里·舍马克（Omar Abdirashid Ali Sharmarke）为总理并成立了新的过渡政府。反政府武装“索马里青年党”（沙巴布）和伊斯兰党拒绝与过渡政府进行对话，并武装占领摩加迪沙大部分街区和索中南部大部分地区，暗杀多名政府要员，造成大量人员伤亡。过渡政府在非盟驻索马里特派团（AMISOM）的支持下守住了摩加迪沙部分街区和索中部部分地区，双方形成僵持。2010年3月15日，过渡政府与索重要武装派别“逊尼派联盟”达成协议，后者宣布加入政府。2011年6月，索总统谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德和议长谢里夫·哈桑·谢赫·阿丹（Sharif Hassan Sheikh Aden）在乌干达的斡旋下就延长过渡期问题达成《坎帕拉协议》，一致同意将过渡期延长至2012年8月。2012年9月10日，哈桑·谢赫·马哈茂德（Hassan Sheikh Mahmud）当选索总统。同年11月，索结束长达8年的政治过渡期，成立内战爆发21年来首个正式政府。2016年9月，索启动新一届议会选举。同年12月27日，第十届联邦议会在摩加迪沙宣誓就职。2017年2月8日，穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德在联邦议会两院联席会议举行的总统选举中击败寻求连任的马哈茂德总统，当选索新总统。同月23日，穆罕默德总统任命哈桑·阿里·海尔（Hassan Ali Khayre）为联邦政府总理。3月29日，联邦议会通过海尔总理关于新一届内阁人选的提名。2020年7月25日，索联邦议会罢免索海尔总理职位，并于9月23日通过总统穆罕默德对新任总理穆罕默德·侯赛因·罗布莱（Mohamed Hussein Roble）的提名。2022年5月16日，前总统马哈茂德击败现任总统穆罕穆德，成功当选总统。6月15日，马哈茂德总统任命哈姆扎·阿卜迪·巴雷为总理。

　　·宪法

　　现行宪法为2012年8月1日索全国制宪大会通过的《索马里联邦共和国临时宪法》，规定索实行立法、行政、司法三权分立的政治体制和联邦体制，明确人人平等，公民享有言论、出版、集会、结社等基本权利；总统为国家元首和军队总司令，掌握实权，由联邦议会选举产生，任期4年，无明确任期限制；总理由总统任命，为联邦政府首脑，负责任命副总理、各部部长、国务部长和副部长，非议员也可担任部长级官员；司法独立，建立宪法法院、联邦法院和州法院三级法院体制；国家安全部门由军队、情报、警察和监狱部门组成。

　　·议会

　　根据临时宪法，联邦议会行使联邦立法权，实行两院制，分别为人民院（House of the People）和上院（Upper House），互不隶属。议员任期4年，可连选连任。人民院议员275名，上院人数不得超过54名。两院各设议长1名、副议长2名，由本院议员无记名投票产生，议长不得兼任政府和政党职务。在2016年联邦议会选举中，人民院275个席位采用“4.5部族分权模式”（即议会席位由索四大部族和其他小部族按1:1:1:1:0.5的比例分配），由135名各族长老挑选14025名选举人作为各部族代表，然后每51名部族代表选举本部族1名议员。现任人民院议长为穆罕默德·穆萨勒·谢赫·阿卜迪拉赫曼（Mohamed Mursal Sheikh Abdirahman）。上院54个席位中的48个被平均分配给6个联邦成员州，其余6个席位由索马里兰和邦特兰平分。现任上院议长为阿卜迪·哈希·阿卜杜拉希（Abdi Hashi Abdullahi）。　

 

　　【经济概况】

　　索马里是最不发达国家之一。经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。80年代，在世界银行和国际货币基金组织支持下，调整经济政策，经济一度好转。1991年后，由于连年内乱，工农业生产和基础设施遭到严重破坏，经济全面崩溃。2012年索联邦政府成立后，着力发展基础设施、公共服务、制造业、房地产和建材等行业，经济发展初现生机，外资开始进入，大批侨民返乡，人民生活水平有所改善。2016年，索联邦政府制定30年来首个国家发展规划，确定了经济发展优先领域，将加强基础设施建设，发展农、渔、畜牧业，建立健全金融、税收和审计体系等。穆罕默德总统就任后，积极落实索国家发展规划，加强政府与私营部门合作，就索减债问题积极做国际社会工作。

　　·资源

　　主要有铀、铁、锡、石膏、铝土、铜、铅、煤等。此外，还有石油和天然气。多数矿藏未开发。渔业资源丰富，森林覆盖率为13%。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：6（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.68（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：129（2022年）　　

　　通电率（占人口百分比）：49.3（2021年）

　　·工业

　　以中小型企业为主，主要部门有纺织、皮革、制糖、制药、烟草、食品加工、炼油、电力和建材工业等。1991年内战爆发后，工业生产基本停顿。

　　·农牧渔业

　　全国有可耕地820万公顷，占国土面积的13%。已耕地仅有100余万公顷。粮食作物主要有高粱、玉米、小麦、木薯和水稻，经济作物主要有棉花、甘蔗、香蕉、椰子、芝麻、芒果、没药、乳香等。粮食不能自给，经济作物主要用于出口。 主要经济支柱，畜牧业产值约占国内生产总值的40%，畜牧产品出口收入占到出口总收入的50%以上。主要饲养骆驼、牛、羊等，是世界上饲养骆驼最多的国家。 拥有非洲大陆最长的海岸线，渔业资源丰富。据世界粮农组织估计，年捕捞量可达18万吨，但受捕捞方式落后、市场销量不大等因素限制，实际捕捞量很小。

　　·交通运输

　　交通以公路为主，无铁路。截至2010年，公路总里程2.21万公里，其中2608公里为沥青铺设路面。

       海运：主要港口有摩加迪沙港、基斯马尤港、柏培拉港和博萨索港。摩加迪沙港由土耳其公司运营，2016年大宗货物吞吐量近72万吨，到港集装箱船舶128艘，处理94400标箱。1997年、1999年，欧盟两次出资对柏培拉港和博萨索港进行升级改造。2016年，阿联酋开始对柏培拉港进行扩建。

       空运：有大小机场62个，绝大部分条件简陋，仅有7个机场拥有铺设路面的跑道。摩加迪沙机场由土耳其公司运营，国际航班可直达内罗毕、亚的斯亚贝巴、吉布提、伊斯坦布尔、多哈、坎帕拉和迪拜。索马里兰首府哈尔格萨有直飞亚的斯亚贝巴、吉布提和迪拜的国际航班。

　　·财政金融

　　2015年，索外债总额约29亿美元。近年来，因战乱而停业的银行开始恢复。目前索较大的银行有：索马里兰中央银行、邦特兰中央银行（1999年8月成立）、索马里巴拉卡特银行（设在摩加迪沙，1996年开业；2001年“9·11”事件后，其在美国及欧洲的分支机构被关闭）和索马里—马来西亚商业银行（设在摩加迪沙，1997年4月开业）。2020年3月，国际货币基金组织与世界银行宣布索达到重债穷国计划决策点。

　　·对外贸易

　　外贸在经济中占有重要位置，但连年逆差。传统出口商品为活畜、香蕉、木炭、鱼。主要进口物资为食品、燃油和建材。主要出口目的地为阿联酋、也门、阿曼、沙特等中东国家，主要进口来源国为印度、中国、阿曼、肯尼亚等。2017年进口额28亿美元，出口额4.5亿美元。　　　

　　·人民生活

　　索长期战乱，治安不靖，经济落后，日常生活必需品短缺，是非洲医疗水平最低的国家之一。2015年人均预期寿命55.4岁。产妇死亡率和婴儿死亡率均居全球第3位。痢疾、霍乱、伤寒等食物和水传染疾病多发。用电人口仅占全国人口约15%。受气候变化及国内基础设施落后影响，索频繁发生旱涝灾害。2019年索旱灾形势严峻，目前有超过420万人需要紧急人道主义援助，90多万儿童严重营养不良。

　　受连年战乱、部族冲突和灾荒影响，大批索公民在国内流离失所、移居海外或涌入别国沦为难民。2019年，索国内流离失所者达260万人。索海外侨民约100万至150万人，主要分布在美国、英国、肯尼亚、加拿大、阿联酋、挪威等国。在肯尼亚、埃及、埃塞俄比亚、吉布提、也门等国境内的索难民约有100万人，其中三分之一集中在肯尼亚的达达布难民营。每年侨汇收入达30亿美元。

 

　　【军事力量】

　　1990年，索马里总兵力约为6.45万人。1991年西亚德政权被推翻后长期没有统一的国家军队，各派别和部族武装林立。2005年索过渡联邦政府成立后着手建立国家安全力量。2012年索联邦政府成立后，重组安全部队、警察、情报机构并收编亲政府武装。目前，索国家安全力量由国民军（陆军）、海军、空军和警察部队组成。陆军设定规模1.8万人以上，特种部队“闪电突击队”设定规模0.4万人，警察部队（含海岸警卫队）设定规模3.2万人。此外，索马里兰和邦特兰各自拥有自己的武装部队、警察等安全力量。

 

　　【对外关系】

　　奉行各国平等、尊重各国主权和领土完整、互不干涉内政、加强睦邻友好的外交政策。

 

　　【双边关系】

　　2018年9月，两国签署《中华人民共和国政府与索马里联邦共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在农业、渔业、加工业等领域开展合作。