秘鲁

　　公元11世纪，印第安人以库斯科城为首都，在高原地区建立印加帝国。15～16世纪初形成美洲三大古代文明之一——印加文明。1533年沦为西班牙殖民地。1544年成立秘鲁总督区，成为西班牙在南美殖民统治的中心。1821年7月28日宣布独立，成立秘鲁共和国。1835年，秘鲁与玻利维亚合并，成立秘鲁─玻利维亚邦联，1839年邦联瓦解。2011年至2016年，民族主义党主席乌马拉任总统。2016年6月，“为了变革的秘鲁人”党候选人库琴斯基当选总统，2018年3月23日，第一副总统比斯卡拉依宪接任总统。2020年11月9日，国会通过对比斯卡拉的弹劾案。17日，国会主席萨加斯蒂宣誓就任代总统。

 

    【首都】

　　利马（Lima），人口1000万（2022年）。年平均气温18.7℃。

 

    【地理环境】

　　位于南美洲西部，面积1285216平方公里，居拉美第四位。北邻厄瓜多尔、哥伦比亚，东界巴西，南接智利，东南与玻利维亚毗连，西濒太平洋。海岸线长2254公里。全境从西向东分为热带沙漠、高原和热带雨林气候。年平均气温西部12℃～32℃，中部1℃～14℃，东部24℃～35℃。

 

    【行政区划】

　　全国划分为26个一级行政区，包括24个省（大区）、卡亚俄宪法省和利马省（首都区）。

 

    【人口及其构成】

　　3339.67万（2022年）。其中印第安人占45％，印欧混血种人占37％，白人占15％，其他人种占3％。官方语言为西班牙语，一些地区通用克丘亚语、阿伊马拉语和其他30多种印第安语。96％的居民信奉天主教。

 

    【政治概况】

　　2021年7月20日，秘国家选举法院宣布，左翼自由秘鲁党候选人卡斯蒂略在大选第二轮投票中得票50.13%，以0.26%优势击败右翼人民力量党候选人藤森庆子当选总统。在政治领域，卡主张由劳动者、社会团体、政党和宪法专家组成制宪会议，制定新宪法。解散宪法法院，由人民选举产生法官和检察官。调整政府机构设置，降低部长、议员工资，取消其特殊待遇；在经济领域，摒弃新自由主义发展模式，建立“人民市场经济”，加强政府对经济调控，保障国家能资源主权，考虑对油气等战略资源和部分矿产项目实施国有化或集体化。重新审视往届政府同矿企签订的合同，主张矿业收入七成上缴国库。重新审视秘同其他国家自贸协定。大力发展农业畜牧业，提高农业工业化、科技化水平，增加农民收入；在社会领域，将教育和医疗预算占GDP比重均提高至10%。将受教育权确立为基本人权，颁布新的《教育法》。完善全国医疗服务网络。逐步废除私人养老金制度，建立公立养老金体系并扩大覆盖面。整饬社会治安，加强警察和农民巡逻队等基层组织配合。将疫情防控作为现阶段工作重点，不再实施强制居家隔离，继续从不同渠道采购疫苗，年内实现全民免费接种。

        政府首任内阁施政纲领包括促进社会安定、凝聚政治共识、推动针对弱势群体社会项目、推动经济复苏、促进地区发展、反腐反暴力、教育、医疗、基础设施服务等。

　　·宪法

　　现行宪法于1993年12月31日生效。宪法规定总统可连任一届，隔届可再当选；增设第一和第二副总统；国会由两院制改为一院制；对恐怖分子可处极刑等等。2000年11月2日，秘国会通过宪法修正案，规定总统不得连任。2005年3月11日，秘国会再次通过宪法修正案，正式赋予军人和警察投票权。

　　·议会

　　称国会，一院制，由130名议员组成。议员由选举产生，任期5年，可连选连任。国会每年有两次会期，休会期间由常务委员会主持工作。每届国会任期5年。2021年4月11日，秘鲁举行国会选举，选出130名议员和5名安第斯议会议员。2023年7月，“争取进步联盟”党议员亚历杭德罗·索托·雷耶斯（Alejandro　SOTO　Reyes）当选为新任国会主席，任期至2024年7月。 

　　·司法机构

　　法院分四级：最高法院、高级法院、一审法院和调解法院。各级法官均通过全国或地方法官委员会考核推荐，由总统任命。最高法院院长从大法官中选举产生，任期2年。现任最高法院院长哈维尔·阿雷瓦洛（Javier　Arévalo）。

　　国家检察院为独立机构，检察长由最高检察团选举产生，任期3年，可连选连任一次，但第二任期不得超过2年。现任国家检察长索拉伊达·阿瓦洛斯（Zoraida Ávalos，女）。审计署为独立机构，审计署长由政府提名，国会任命，任期7年。现任国家审计署长内尔松·爱德华多·沙克·雅尔塔（Nelson Eduardo Shack Yalta）。

　　·政党　　

　　实行多党制。主要政党有：

　　（1）自由秘鲁党（PPNPL）：2016年成立，激进左翼，现执政党。主张由劳动者、社会团体、政党和宪法专家组成制宪会议，制定新宪法，摒弃新自由主义发展模式，建立“人民市场经济”，加强政府对经济调控，保障国家能资源主权，整饬社会治安，加强基层组织配合。党主席弗拉基米尔·塞隆（Vladimir Cerrón）。2021年7月，该党候选人卡斯蒂略当选总统。目前国会议席数量16。

　　（2）人民力量党（Fuerza Popular）：2010年藤森庆子（Keiko FUJIMORI，女）为参加2011年大选创建“2011力量”党，后改名为人民力量党。政治立场中右。尊重民主与法制，主张平等和社会正义，促进地区均衡发展。倡导根除腐败、严打各种犯罪行为，维护社会治安。党主席藤森庆子。国会党团议席数量22，系秘国会第一大党。

　　（3）人民行动党（Partido Acción Popular）：1956年由费尔南多·贝朗德（Fernando BELAÚNDE）等人在原“全国青年民主阵线”基础上创建。核心政治主张为民主、民族主义和革命。对内主张实行代议制民主和混合经济模式；对外强调独立自主和不结盟原则，支持拉美一体化。该党曾于1963—1968年、1980—1985年执政，时任党主席贝朗德出任总统。现任党主席梅西亚斯·格瓦拉·阿马西富安（Mesías Guevara AMASIFUÉN）。国会党团议席数量15。

　　（4）争取进步联盟（Alianza para el Progreso）：2015年成立，中右翼政党。主张人本主义、地方分权和加强民主，通过增加投资实现社会公平，建设高质量教育、医疗体系和完善的基础设施。党主席为前总统候选人塞萨尔·阿库尼亚·佩拉尔塔（César ACUÑNA Peralta）。目前国会党团议席数量11。

       （5）国家前进党（Avanza　País）：2000年成立。主张推动教育、生产、交通、道德、旅游业变革，优化经济结构，促进社会融合。现任党主席阿尔多·法布里齐奥·博雷罗·罗哈斯（Aldo　Fabrizio　BORRERO　Rojas）。目前国会党团议席数量9。

 

    【经济概况】

　　传统农矿业国，经济在拉美国家中居于中等水平。新政府主张摒弃新自由主义发展模式，建立“人民市场经济”，加强政府对经济调控，保障国家能资源主权，考虑对油气等战略资源和部分矿产项目实施国有化或集体化。重新审视往届政府同矿企签订的合同，主张矿业收入七成上缴国库。重新审视秘同其他国家自贸协定。大力发展农业畜牧业，提高农业工业化、科技化水平，增加农民收入。2019年国内生产总值2304.13亿美元，人均国内生产总值7320美元，经济增长率2.2%，通货膨胀率1.88%，失业率6.6%，外汇储备683.19亿美元，外债224.40亿美元。当前，秘鲁新冠肺炎疫情严峻。2020年秘鲁经济增长-11.12%，为拉美经济衰退最严重的国家之一。世界银行、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会对秘鲁2021年经济增长预期分别由此前的8.1%上调至10.3%、由9%上调至9.5%。截至2021年7月21日，外汇储备为719.62亿美元。2021年1至5月，得益于国内生产恢复和部分大宗商品国际价格大幅上涨，秘外贸进出口总额同比增长39.6%，达379.28亿美元，超疫情前水平，累计贸易顺差14.21亿美元，同比增长301.5%，出口额196.74亿美元，同比增长43.0%，进口额182.54亿美元，同比增长36.2%。作为衡量秘鲁通胀率的指标，利马消费者价格指数在2021年6月上升0.52%，主要原因是粮食和燃料价格上涨，上半年累计上升2.15%。（资料来源：秘鲁中央储备银行、国家统计局）

        2022年国内生产总值2408.84亿美元，经济增长率2.68％，贫困率25.9％，通胀率8.46％。截至2023年7月，外汇储备为738.06亿美元。（资料来源：秘鲁中央储备银行、国家统计局）

　　·资源

　　矿业资源丰富，银、铜、铅、金储量分别位居世界第一、第三、第四、第六，是世界第五大矿产国和世界第二大产铜国、产锌国（2022年）。森林面积7800万公顷，森林覆盖率58％，在南美洲仅次于巴西。渔业资源丰富，鱼粉产量居世界前列。2021年，石油储量6.6亿桶，液化天然气储量6.96亿桶，铜矿储量7700万吨，铁矿储量11.6亿吨。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：1641（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：9.29（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：122（2022年）

　　铁路总公里数：1639（1998年）

　　通电率（占人口百分比）：95.6（2021年）

　　·对外贸易

　　秘鲁实行自由贸易政策。主要出口矿产品和石油、农牧业产品、纺织品、渔产品等。2022年进出口总额1177.76亿美元，出口额631.93亿美元，进口额545.83亿美元，同比增长9.6％、3.7％、8.4％。2023年1至8月进出口总额729.35亿美元，出口额411.64亿美元，进口额317.71亿美元，同比增长9.6％、3.7％、8.4％。 

　　

    【军事力量】

　　总统为武装力量最高统帅。国防委员会为最高军事决策机构，总统任主席。最高军事指挥机构是武装力量联合指挥部，直属总统领导，成员为三军司令，并轮流担任主席。现任联指司令曼努埃尔·戈麦斯·德拉托雷（Manuel　GÓMEZ　de　la　Torre），陆军司令大卫·吉列尔莫·奥赫达·帕拉（David　Guillermo　OJEDA　Parra），海军司令阿尔韦托·阿尔卡拉·卢纳（Alberto　ALCALÁ　Luna），空军司令阿方索·哈维尔·阿尔塔迪·萨莱蒂（Alfonso　Javier　Artadi　Saletti），国民警察司令豪尔赫·路易斯·安古洛·特哈达（Jorge　Luis　ANGULO　Tejada）。秘鲁实行义务兵制，服役期两年。

 

    【对外关系】

　　秘鲁奉行独立自主的外交政策，强调外交为经济发展服务。主张在国际事务中遵循国际法、联合国宪章和泛美体系准则，维护国际和平与安全。支持联合国改革，主张加强联合国的权威。积极发展同拉美国家关系，支持地区团结和一体化，反对地区军备竞赛，努力拓展同欧盟及亚太国家关系。新政府上台后，秘新的对外政策尚未成型。现与130多个国家保持外交关系。

 

    【双边关系】

　　2019年4月，签署《中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在贸易、投资、旅游、数字化等各领域展开合作。