东南亚位于亚洲东南部，由中南半岛和马来群岛两大部分组成，包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、东帝汶和越南11个国家。东南亚地处亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”，战略地位十分重要。东南亚国家联盟（ASEAN）是东南亚最重要的区域性组织，除东帝汶外，其他东南亚国家均为东盟成员国。

近年来，东南亚国家保持了政局相对稳定，经济持续中速增长，区域一体化进程加快。2016年，菲律宾、越南、老挝和缅甸完成了政权更替，新政府执政后其政绩不尽相同。2018年，马来西亚和柬埔寨举行了大选，前者宣告了长达半个多世纪执政联盟连续执政的终结，后者执政党胜选组阁洪森首相迎来其第六个任期。同时，印度尼西亚和泰国进入2019年大选的备选阶段，政治博弈有所加剧，新加坡的领导层接班问题已被提上议事日程。同时，在世界经济处于深度调整的背景下，东南亚经济持续稳定增长，依然是世界经济最活跃的地区之一，但经济增长的不确定性因素增多，中期发展前景谨慎乐观。2015年底东盟共同体如期建成，这标志着东盟区域一体化进入了新时代。三年来，东盟致力于以人为本、以规则为基础的共同体建设，并取得新的进展。目前，东盟是世界上人口第三大的地区（仅次于中国、印度），是世界第六大经济体（仅次于美国、中国、日本、德国和英国），是世界上第四大进出口贸易地区（仅次于中国、美国和德国），也是世界上吸收外国直接投资（FDI）的重要地区之一。据东盟的预测，到2030年东盟将成为全球第四大经济体，仅次于美国、欧盟和中国。

东南亚是中国最重要的周边地区之一，也是“一带一路”建设的重点地区。2017年11月，习近平在亚太经合组织领导人与东盟领导人对话会上提出，要打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系，迈向更为紧密的中国—东盟命运共同体。2017年11月，在菲律宾举行的第20次中国—东盟领导人会议上，李克强总理提出将“2+7合作框架”升级为“3+X合作框架”，构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的合作新框架。2018年11月，中国与东盟发布了《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》。伴随着东盟共同体的建设和“一带一路”倡议的实施，东南亚在共建“一带一路”中的地位与作用将进一步提升。在“一带一路”沿线国家中，东南亚总体的经济规模（GDP）、贸易总额、外国直接投资（FDI）流量均为最大，在中国对沿线国家十大贸易伙伴中有六个是东盟国家（越南、马来西亚、泰国、新加坡、印尼、菲律宾），中国对沿线国家十大直接投资存量国中也有六个是东南亚国家（新加坡、印尼、老挝、缅甸、柬埔寨和泰国）。东南亚是“一带一路”基础设施互联互通的重点地区，是“一带一路”国际产能和装备制造的合作区，是中国企业“走出去”的聚集地，也是国际人文交流的示范区。

本报告以年度东南亚地区发展为主题，跟踪各国的政治、经济、对外关系等发展态势，对东南亚地区近期和中期发展进行分析与预测，以揭示全球化和区域化进程中东南亚地区发展的格局与趋势，从而为中国的外交战略和周边策略提供决策依据。本报告由总报告、区域篇、国别篇、专题篇和附录五大部分组成：（1）总报告。2017～2018年东南亚政经形势的回顾与展望。（2）区域篇。论述东南亚地区经济、政治、社会和对外关系发展中的热点和前沿问题。（3）国别篇。对近期柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、菲律宾、泰国和越南的政治、经济和对外关系进行分析与预测。（4）专题篇。聚焦东南亚地区海洋经济发展的现状与前景。（5）附录。《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》《2017年东南亚大事记》《东南亚发展统计》。

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