党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这要求我们高度关注民生福利事业，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。改革开放以来，上海市在教育、住房、就业、医疗、社保等方面积极改善民生福利，广大市民的生活质量不断提高，但是仍然存在发展不平衡不充分的问题，比如优质教育资源短缺，0～3岁托幼服务缺口大，影响了市民的生育意愿，造成本市人口结构失衡越来越严重；在经济下行压力下，就业矛盾日益尖锐；社会保障水平虽然不断提高，但是仍然有300万左右的从业人员没有参加本市社会保险，社会保障制度的可持续性面临巨大挑战。这些社会矛盾和问题如果不能得到很好的解决，将直接影响上海社会经济的和谐稳定发展。因此，2019年的《上海社会发展报告》以“关注民生”为年度主题，深入分析上海有关民生福利政策的发展进程和存在的问题，提出一系列具有前瞻性的对策建议。

本书共有七个大的部分，第一部分是总报告，利用2018年上海民生民意调查的数据，分析了上海民生民意的整体状况，提出了促进就业、增加居民收入、提高社会保障可持续性、促进社会融合和价值认同的一些对策建议。第二部分是社会发展与城市管理篇，对“十三五”以来上海社会发展的总体情况进行了评价，展望了未来几年上海在民生和社会稳定方面可能面临的潜在问题，提出了提高城市管理水平、夯实社会民生基础、处理好社会阶层利益关系、控制好城市矛盾与风险等对策建议。第三部分是生育与青少年发展篇，利用2017年全国生育状况调查数据，分析了上海生育水平的现状和问题，提出了改进生育福利政策、提高生育意愿和生育水平的一系列建议；在本部分中还有两章内容关注青少年的健康发展问题。第四部分是就业与社会保障篇，利用大量的调查数据对本市就业服务情况、女性就业问题等进行了深入分析；并对2011～2017年上海五大社会保障的发展情况和存在的问题进行了系统分析，提出了一些需要重点改进的方面。第五部分是社会事业与社会福利篇，利用权威的调查统计数据，对上海义务教育、社区卫生服务体系发展、精准扶贫等问题进行了深入剖析，提出了前瞻性建议；本部分中还有一章研究了外来媳妇的城市融合发展问题，这也是关系上海婚姻与家庭和谐稳定的重要问题。第六部分是案例篇，其中三章内容分别介绍了依靠党建引领，黄浦区南京东路街道建设“零距离家园”、黄浦区淮海中路街道探讨商务楼宇社区治理模式、普陀区石泉路街道推动社会治理创新的经验；本部分还有两章分别介绍了杨浦区利用社会资本推进养老服务事业发展和养老护理员队伍建设情况。第七部分是附录，用统计数据记录了上海以及几个直辖市社会发展的进程。

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