本报告以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区社会科学院从事经济学、社会学、政治学以及国际问题和农村问题研究的科研人员为主，并邀请四省区省直有关单位和大专院校的专家参加，经过深入调查研究后撰写而成。

2013年，我国经济社会发展一直处于全球经济不振导致的外部需求低迷和经历20多年市场经济发展后，人口红利与加入WTO红利正逐渐消失，投资、消费、进出口并驾齐驱的模式难以为继的多重压力下“负重”前行，面对这些复杂的国际国内发展形势，以改革谋发展已成为我国经济发展的必然选择。

本报告以党的十八大和十八届三中全会精神为指导思想，在我国进入改革“深水区”和攻坚期的背景下，客观地描述了2013年东北地区积极推进东北老工业基地的全面振兴，特别是在世界经济复苏依旧缓慢、新的增长动力尚未明朗的国际环境和经济下行压力加大、发展方式需要改革的国内环境下东北地区经济社会发展所取得的巨大成就，深刻剖析了发展过程中存在的困难和问题；并对2014年东北地区面临的机遇和挑战、经济社会发展的趋势以及经济复苏的前景进行了分析和预测，并提出了深化改革、促进东北地区发展的对策建议。

报告指出，2013年全国经济增长进入“结构性减速”阶段，东北三省经济也由高速增长阶段转入改革调整阶段。东北三省地区生产总值增速放缓，2013年东北三省地区生产总值为54442亿元，同比增长8.4%，比2012年下降了1.8个百分点，比2011年更是下降了4.2个百分点；与同期全国平均7.7%的增速相比，东北三省地区生产总值增速仍高于全国平均水平0.7个百分点。进入2014年，在世界经济复苏缓慢，国内由经济快速增长期转入结构改革调整期的背景下，东北三省面对整体经济下滑势头突出，与发达地区差距加大，就业压力增大的局面，同时也迎来产业结构升级调整，区域协调联动优化，建立开放型经济模式等挑战。国家统计局数据显示，2014年第一季度，东北三省的GDP分别为：辽宁省5664亿元，与去年同期相比增长7.4%；吉林省2305亿元，同比增长7.0%；黑龙江省2650亿元，同比增长4.1%，均低于全国平均增速7.4%，增速分别列全国第20位、倒数第5位和倒数第1位，经济下行压力较大。

报告指出，在世界经济尚未走出金融危机的阴影，全国由快速增长阶段转入结构改革阶段的新形势下，东北地区深层次的结构性和体制性问题仍需不断改革，民间资本薄弱、服务业发展滞后等问题仍将在未来一段时间之内对经济社会发展形成制约，东北产能过剩现象表现出过剩程度高、行业面广、持续时间久的特征，产能过剩已经从传统产业扩散到一些新兴产业，并且政府投资规模越大，税收贡献越大的行业产能过剩越严重。2014年东北将继续面临经济增长下行压力与产能过剩并存的现象，亟需加快形成经济增长的内生动力和可持续发展机制。

报告还指出，从总体上看，东北地区发展处于重要战略机遇期，要从根本上抵抗金融危机，就要依靠深层次结构性改革和推进创新机制，对多年来的经济增长方式进行调整，对不合理的经济结构进行改革，放权激活市场，转变发展方式，实现从注重数量的发展方式向注重质量和效益的发展方式成功转型，创造更多经济增长红利，打造可持续的经济发展模式。改革已成为主旋律，深刻而策略完备的改革将使东北地区在未来的发展新局面中抢占先机。

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