2009年7月28日，胡锦涛总书记在云南考察工作时发表重要讲话，提出“使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡”。2011年5月6日，国务院批准并正式出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，桥头堡建设正式上升为国家战略。桥头堡建设是新形势下中央统筹国内外两个大局，着眼于提升沿边开放质量和水平、构建我国对外开放新格局和推动云南省经济社会又好又快发展所作出的重大战略决策，为云南实现跨越式发展提供了重大的历史机遇。桥头堡建设全面启动一年多来，省委省政府高度重视、全面部署，以实施国家桥头堡战略为引领，推动全省科学发展、和谐发展、跨越发展。桥头堡建设各项工作进展顺利、成效显著、亮点纷呈，呈现出投入力度加大、增长速度加快、质量效益提高、发展后劲增强的良好态势，桥头堡建设成效正在不断显现。与此同时，随着国内外形势的发展变化，桥头堡建设也面临着新的机遇与挑战，需要进一步明确方向，突出重点，全面协调，加快推进。

《中国面向西南开放重要桥头堡建设发展报告》紧紧围绕把云南建设成为我国向西南开放桥头堡这一重大战略需求，以把握全面、突出重点为宗旨，从三个层面对桥头堡建设全面推进一年来的情况进行系统介绍和全面评估，对桥头堡建设进程中的重点、难点和热点问题展开动态跟踪和深入研究，并在此基础上提出具有前瞻性、指导性和针对性的政策建议与推进措施，为把云南建设成为我国向西南开放的重要桥头堡提供理论支持和决策咨询服务。

报告分为三部分。第一部分“总报告”，从宏观层面对桥头堡建设启动一年来的总体情况、主要进展和发展趋势进行综述与展望。第二部分“专题篇”，按照桥头堡建设的主要战略定位和工作重点，对包括国际大通道和外向型特色优势产业基地建设，民族团结与边疆繁荣稳定示范区和生物多样性宝库与西南生态安全屏障建设，以及桥头堡战略背景下云南参与区域经济合作，推进外经贸发展和昆明区域性金融中心建设，加快云南教育改革与发展等问题进行具体分析和研究。第三部分“区域篇”，则是对云南省一些地州市参与桥头堡建设的年度进展进行分析，包括昆明市、德宏州、红河州、普洱市和瑞丽国家级重点开发开放试验区等，并提出相关对策建议。

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