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韩国发展报告(2014)

书 名: 韩国发展报告(2014)

英 文 名:ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OF KOREA (2014)

作 者: 牛林杰 刘宝全

I S B N:978-7-5201-4712-5

丛 书 名:韩国蓝皮书

关键词: 研究报告 韩国 2014

出版时间:

中文摘要

2013年是朴槿惠政府上台执政的第一年,韩国在内政、外交、经济及社会发展等领域取得了一定的成就,同时也面临着诸多挑战。政治民主化是朴槿惠政府的施政方针之一,朴槿惠政府在这一方针指引下...展开

2013年是朴槿惠政府上台执政的第一年,韩国在内政、外交、经济及社会发展等领域取得了一定的成就,同时也面临着诸多挑战。政治民主化是朴槿惠政府的施政方针之一,朴槿惠政府在这一方针指引下大力推动政府机构改革,同时提出要废除基础选举议员和基础团体长的党内推荐制度,以改变党内总裁一人垄断公荐权之状况。然而,由于执政党内部极右保守势力的阻挠和在野党的反对以及国情院介入大选等事件的影响,朴槿惠政府的国内政治改革遭遇了重大挑战。

“信赖外交”是朴槿惠政府外交安全政策的象征。在提倡“信赖”的基础上,朴槿惠政府提出了“朝鲜半岛信赖进程”、“东北亚和平合作构想”等实施方案,成功地开展了对周边大国外交,尤其是妥当地处理了对华、对美关系,在中美之间实施了“均衡战略”,正因如此,朴槿惠在其任期第一年里保持着60%左右的高支持率。但随着国际局势的剧烈变化,其开展大国外交的“均衡战略”仍然面临着多方面的冲击,特别是受朝鲜半岛局势突变和韩美同盟因素影响,旨在推动朝韩关系改善的“朝鲜半岛信赖进程”未能得到有效推进,朝韩关系未来发展仍不乐观。

摆脱经济低增长困境并妥善解决失业问题、收入不平衡问题已成为朴槿惠政府面临的重大任务。为此,韩国新政府强调实现经济民主化,并提出了“创造经济”的概念,但受韩国经济发展现实情况制约,以“约束大企业、鼓励中小企业发展”为重要目标的经济民主化举步维艰,因为它需要大中小企业间形成一种横向的经济联系,需要政府积极实施创造经济政策来加以引导,需要形成一种共享价值的创造文化。从总体上来看,2013年韩国的经济仍然取得了很好的发展,对外贸易、金融货币、产业结构调整、企业投资等领域的成就比较突出,特别是韩国的贸易总额再次突破1万亿美元大关,出口额和贸易顺差均创历史新高。

为进一步扩大社会福利政策的覆盖范围,朴槿惠政府重点推动福利制度改革,力求把重心由“生产性福祉”向“普惠性福祉”转移,但由于财政支出的扩大及在野党势力的牵制,现政府的福利政策能否顺利实施还存在不少变数,推动公众参与和引进福利税应该是朴槿惠政府今后的努力方向。在教育领域,朴槿惠政府推行了自由学期制的试点运营,对高考招生制度进行了改革,研究制定了学校暴力对策,并对教育部进行了重组。此外,为不断提升韩国在国际社会的影响力,增强韩国的软实力,朴槿惠政府大力支持国家品牌委员会整合各方面优势资源,集中打造国家品牌,努力提升国家形象。

2013年是中韩两国新政府执政的第一年,伴随着朴槿惠总统访华,两国关系再度升温,两国就切实发展战略合作伙伴关系、建立和加强军事安全对话机制及共同解决朝核问题、应对日本右倾化等保持了密切合作。尽管如此,中韩战略合作关系仍然处于初级阶段,除韩美同盟、朝核问题及地区潜在威胁因素影响中韩关系之外,两国在推进海洋战略过程中出现的竞争与矛盾也日益显现。因此,为切实推动中韩战略合作伙伴关系深化发展,两国应继续巩固基于共同利益的“积极合作”,同时要注重加强在海洋权益问题等冲突性利益方面的“消极合作”。在经济交流、人文交流等领域,中韩合作取得了较大成就。2013年中韩贸易总额及中国对韩出口、对韩进口等同比增速都有所增加,有些方面达到了历史最好水平,韩国对华投资维持稳中有升态势,特别在双方的积极推动下,中韩FTA谈判进展顺利,并在2014年取得了实质性突破。

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