当前，世界地缘政治博弈加剧，经济复苏仍面临挑战，单边主义和保护主义升温，政治经济形势面临的不确定性明显增强。《拉丁美洲和加勒比发展报告（2022～2023）》系统分析2022年拉美和加勒比地区政治、经济、社会和国际关系的新变化，总结研判拉美国家发展中的新现象、新特点及其成因与发展趋势。受不利国际环境的影响，2022年拉美形势的变化突出表现为四个特点：进入新一轮左翼执政周期，左翼再度主导政治格局；经济形势复苏放缓和脆弱性增强；贫困问题仍然严峻，高通胀威胁民生；地区战略自主意识不断增强，对非传统安全问题的关注持续上升。

2022年，拉美左翼实现全面回潮，主要国家大多为左翼执政，从根本上改变了拉美政治格局。哥伦比亚左翼历史上首次在大选中获胜，巴西左翼时隔6年再度赢得选举。但是，拉美左翼多以微弱优势获胜，右翼力量仍然强大，迫使左翼政策趋向温和化。左右翼之争往往冲击政局稳定甚至引发政治危机。

2022年全球经济复苏遭遇国际不利环境的制约，拉美经济复苏放缓，通胀高企，主权债务风险增加，贸易条件恶化，短期经济风险积聚，经济脆弱性增强。拉美国家普遍将抑制通胀作为经济政策的首要目标，增加出口、吸引外资、多元化融资成为拉美各国抵御经济衰退、恢复经济增长的重要手段。

疫情对拉美社会发展的影响犹存，与健康相关的社会挑战增加。受通货膨胀的影响，经济增长难以带动贫困水平下降，社会政策的首要目标由应对疫情转向应对通货膨胀对弱势群体的冲击。非正规就业增加，就业形势好转，但未能改变社会不平等现象。

域内外因素交织催化拉美外交变局，大国竞争和地缘政治冲突对拉美产生了诸多负面影响，拉美地区政治格局进一步左转。美俄加大了在拉美地区的外交博弈，拉美国家战略自主意识不断增强，对移民、粮食安全、气候变化等非传统安全议题的关注持续上升。拉美左翼政府的内外政策更加务实，地区合作与一体化酝酿新动力。

2022年以来，中拉合作成绩显著，双边关系稳中有进。拉美积极组建“锂佩克”，将对全球能矿供应链安全特别是对中拉能矿合作带来潜在影响。2023年，中拉关系迎来新的发展机遇，中拉共建“一带一路”取得新突破，双方经贸务实合作将取得更加显著的成效。

2023年，拉美新一轮左翼执政浪潮略显受阻，但左翼力量仍居优势，左右翼力量呈现复杂博弈局面；拉美经济增长趋于放缓，地区贫困率、失业率居高不下，多国存在局部动荡隐患；拉美主要国家外交多元化趋势仍在延续，区域一体化合作酝酿新活力。

本年度专题报告以全球发展倡议为主题，包括四篇报告。中拉融资合作规模不断积累，聚焦的发展功能领域日益拓展，为落实全球发展倡议和深化中拉发展融资合作奠定了坚实的合作根基，也彰显了中国对国际发展合作的引领作用。粮食安全日益成为影响中国和拉美等发展中经济体可持续发展的核心因素，全球发展倡议为应对全球粮食安全危机提供了中国方案，探讨中拉粮食合作的可行路径成为落实方案的重要内容。拉美应对气候变化和绿色转型实践中表现出明显的政治化倾向和战略自主意识，彰显出其对公平正义的价值诉求。中拉基础设施互联互通继续保持良好势头，向多领域、多维度全面高质量发展，高标准、可持续、惠民生的基础设施建设是对全球发展倡议的积极践行和重要推动。

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