2021年，在新冠肺炎疫情的影响下全球步入动荡变革期。世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局相互激荡，国际政治与安全环境更趋复杂。2021年，俄罗斯及欧亚国家政治形势比较稳定，执政当局采取有效措施加强对社会领域的控制；经济发展逐步走出疫情带来的危机，多数国家经济恢复的势头较好，但面临的困难依然很多；外交上比较活跃，地区国家间来往密切，但俄罗斯与西方的关系继续恶化；中国与俄罗斯及其他欧亚国家在各领域的合作走势平稳。地区国际关系趋于复杂化，热点频现，安全挑战日益增多。俄罗斯和欧亚国家为保持平稳的发展态势还需要付出艰苦的努力。

全球战略态势、欧亚地区形势与上海合作组织的发展同频共振。上海合作组织成立20年来，国际格局持续演变，全球与欧亚地区治理体系深刻重塑，上海合作组织自身也在蓬勃发展、成员国互利合作硕果累累。展望未来，上海合作组织已经站在新的历史起点上。上海合作组织将在国际关系民主化的历史潮流中把握前进方向，在人类共同发展的宏大格局中推进自身发展，构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，为世界持久和平和共同繁荣做出更大贡献。

2021年上海合作组织通过提出组织框架下的发展方案，推动真正的多边合作，稳定区域经济发展。本报告以2021年俄罗斯及欧亚形势特点为背景，聚焦2021年上海合作组织的发展进程和存在的问题，对组织成员间的互动影响进行梳理和解析。本报告研究内容除关注各领域合作进程外，还涉及本年度域内的热点问题，如经济一体化、绿色低碳、恐怖主义威胁、生物安全、卫生防疫等。

参与撰写本报告的作者主要来自国内长期关注并研究上海合作组织的专家学者。报告从内容上分为八个部分，分别是总报告、重要会议、政治合作、安全合作、经济合作、人文合作、上合与世界以及大事记。

收起