《印度尼西亚经济社会发展报告（2021～2022）》分为总报告、分报告、专题报告和附录，从经济、政治和社会多个维度全面分析了2020年以来印度尼西亚（以下简称印尼）取得的发展成就和面临的主要挑战，以及中国与印尼（以下简称中印尼）的合作交流情况等。

经济方面，2020年突如其来的新冠肺炎疫情使印尼经济遭受巨大打击，当年经济增长率为-2.07%，是1998年金融危机以来的最大降幅。从2021年第二季度开始，在疫情缓解、政府纾困措施持续发力、外部需求大幅增加等因素作用下，印尼经济呈现出良好的恢复势头，2021年国内生产总值实现了3.69%的增长，2022年第一季度经济继续反弹上升，宏观经济总体上呈现深“V”型反转。经济恢复增长的最大驱动力来自对外贸易的超常增长，2021年印尼出口增长达41.9%，创造出14年以来的最大贸易顺差。随着经济恢复，外国资本也恢复净流入，财政金融表现总体稳定，但外债规模有所上升，政府财政赤字增加明显。展望后续经济前景，受欧美经济下行影响，外部需求的不确定性增加，国际大宗商品价格持续高企使印尼经济面临的通胀输入压力加大，高失业率和高通胀率并存可能成为印尼经济的主要挑战，而经济发展的长期性挑战则包括逆工业化问题、能源结构优化和能源效率提升问题等，RCEP的落实以及基础设施建设的不断推进为解决这些长期性挑战提供了有利条件。

政治和政府治理方面，“前进内阁”以包容并蓄策略夯实执政政治基础，内阁成员组成较上届政府呈现更强的多元性，佐科政府还采取了一系列强化民族包容和国家安全的措施，包括加强反恐和反极端主义思想的力度，例如启动“打击恐怖主义和暴力极端主义信息和协作中心”数字平台，剿灭“东印尼圣战组织”，邀请伊斯兰教组织和长老共同参与反极端主义思想教育等。地方首脑换届选举得以在和谐氛围中举行，避免了以往出现过的族群冲突现象。在国防上，增加了国防预算，持续推进第三个国防基本力量建设五年计划。在政府治理和改革进程方面，佐科第二任期总体保持了既定改革目标的连贯性和一致性，“前进内阁”运行以来，虽然面临新冠肺炎疫情挑战，政府仍然持续推进改革，佐科总统提出的五大发展战略，即大力发展人力资源、加强基础设施建设、简化投资法律法规、改革官僚体系制度、实现经济结构转型，与第一任期的政策框架基本一致。近两年推出的最大一项改革法案是《创造就业法》，它是推动系统性经济制度改革的重要支柱，涉及政府行政许可、用工、征地、创新等11个方面，旨在打造更开放的营商环境，建立更廉洁高效的政府体系。在外交上，印尼政府秉持平衡务实的外交方针，对外关系发展以经济和公共卫生合作为重点，既与美国、日本、韩国、澳大利亚、法国等西方国家积极开展经贸往来、国防合作和政治对话，也不断推进“南南合作”，与主要发展中国家的战略伙伴关系得到加强。然而，印尼的平衡外交政策越来越多地受到以美国为首的西方国家“冷战”思维的干扰，美国频繁拉拢印尼等东盟国家搞“选边站队”，邀请印尼、马来西亚、新加坡等7个东盟国家加入政治色彩浓厚的印太经济框架等，甚至对印尼作为轮值主席国举办G20峰会的有关议题施压。

社会和民生发展方面，基础设施建设在困难中推进，取得重要成绩。2020年因疫情防控需要，印尼政府被迫将预算资金重点用于公共卫生领域，一些基建项目一度陷入停滞。2021年政府大力补上基建缺口，财政资金用于基建的部分首次超过400万亿印尼盾大关，预算较2020年增长48%，创历史新高。经过长期努力，印尼基础设施建设取得了显著成绩，2016～2021年共完成了128个国家战略优先（PSN）项目。印尼人力资源丰富，据2020年印尼第七次全国人口普查的数据，印尼人口总数达到2.702亿，且劳动适龄人口占比不断增加，目前已超过70%，处于人口红利期。但要充分发挥印尼人力资源的潜力，还需解决劳动人口分布不均衡、平均学历水平偏低、农业人口转移较慢、教育和科研事业投入不足等问题。新冠肺炎疫情冲击下失业问题和返贫问题的恶化也是印尼当前民生发展需要解决的关键问题。

即使面临疫情和逆全球化潮流的双重冲击，中印尼两国间的互利合作关系仍在进一步筑牢。2021年中印尼进出口贸易总额突破1000亿美元，达到历史新高，中国作为印尼第一大贸易伙伴的地位更加凸显，而且双边贸易关系更加平衡，贸易差额缩小至24.5亿美元，贸易差额占贸易总额的比重由2019年的23%下降到2.2%。对中国而言，印尼是我国对外贸易伙伴中贸易增速最快的国家，是我国在东盟的第四大贸易伙伴。另外，中国也是印尼的第二大外商直接投资来源国。同时，中印尼间的抗疫合作也是建设人类命运共同体的典范，中国除了向印尼提供大量抗疫物资援助外，还将研发的疫苗授权给印尼企业生产，并提供原材料和技术支持。中国还在减贫、农业农村发展等方面与印尼开展合作，向印尼提供资金、技术和经验帮助。在国际社会，中印尼两国都是多边主义的坚定支持者，在不同场合均呼吁加强多边互惠合作。

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