如果说2020年全年意大利都在新冠疫情及其引发的经济社会危机中被动“挣扎”，那么2021年则是该国主动在“危”中寻“机”并且取得显著成绩的一年。2021年，由欧洲中央银行前行长德拉吉任总理的“技术-大联合政府”上台，既缓解了国际社会对意大利将提前大选的担忧，客观上也为该国各政党解决内部问题提供了重要“窗口期”。这一年，德拉吉政府在防控疫情的同时着力推进生产性投资和结构性改革，旨在解决国家体系的一系列深层次问题。虽然疫情下的全面复苏仍步履艰难，但是意大利的确正朝着促进经济社会全面可持续发展的方向迈进：新冠疫苗接种快速推进，防疫措施取得相对突出成效，国家复苏与韧性计划如期落地实施，经济实现较强劲复苏，社会形势整体趋于改善。在外交上，德拉吉政府全面回归欧洲主流，着力巩固与法、德两国关系，同时借助担任G20轮值主席国的主场外交优势积极推行多边主义、提升自身国际影响力。本年度《意大利发展报告》的总报告以《“危”中寻“机”：疫情下艰难复苏的意大利》为题，从政治、经济、社会、外交、中意关系等方面勾勒出了2021年度意大利的发展概貌，对意大利国内各领域及中意关系发展做出了梳理、剖析与展望。

关于2021年的意大利形势，本年度《意大利发展报告》的分报告从政治、经济、社会、外交四个方面做了较为系统的回顾与分析。在国内，德拉吉政府“励精图治”，着力推进新冠疫苗接种和国家复苏与韧性计划落地，均取得了突出成绩，经济社会复苏的表现颇为抢眼。在外交上，德拉吉政府旨在提升意大利在欧盟内话语权和国际影响力的一系列努力亦取得积极成效。

在专题篇，本年度《意大利发展报告》重点关注的内容包括意大利港口体系的特点与当前挑战、疫情冲击下的意大利时尚产业、意大利养老金体系及近年来改革历程、近年来意大利高等教育课程体系的改革与创新、意大利文化遗产保护的制度与政策法规演进、近年来意大利劳动法改革等。这些题目要么涉及当前意大利国内正发生的重要变化，要么与意大利自身及中意关系的发展前景密切相关，对这些问题进行梳理和剖析有助于我们更深入地理解当前意大利各领域的发展状况。

2021年，受疫情仍在蔓延影响，中国与意大利的正常人员往来尚未恢复。尽管如此，两国各界仍克服困难，努力推进各层次、各领域合作，双边贸易额逆势大增成为一大亮点。总体而言，务实合作、互利共赢仍是中意两国关系的主流。值得关注的是，德拉吉上任总理后意大利政府对待与中国合作的态度趋于保守，这一变化在一定程度上增加了中意关系前景的不确定性。本年度《意大利发展报告》的“中国与意大利”篇共有三篇报告，主题分别涉及中国对意大利投资的发展与前景、碳中和背景下中国与意大利能源合作、中国与意大利民航业碳减排路径与合作前景，期待以此加深读者对近几年特别是本年度中意关系重要进展的了解。

总体而言，本年度《意大利发展报告》反映了意大利2021年的整体形势、重大事件以及在重要领域的进展，并且对中意关系与中意合作的新发展做了较为深入的阐述与分析。

最后，需要指出的是，本年度《意大利发展报告》延续中意合作的方式，除了国内学者，还邀请了来自意大利知名智库和大学的多位有分量的专家撰稿，以便读者更加全面客观地把握意大利各领域及中意关系的发展。

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