《拉丁美洲和加勒比发展报告（2020～2021）》以新冠肺炎疫情对拉美经济和社会发展、政治和国际关系格局产生的巨大冲击及深刻影响为线索，系统梳理2020年以来拉丁美洲和加勒比地区政治、经济、社会和国际关系形势的变化，总结和思考拉美国家发展中出现的新问题、新挑战，并分析其成因，力求准确研判其变化趋势。

2020年，拉美地区成为新冠肺炎疫情的“重灾区”，疫情对拉美政治、经济、社会和国际关系诸领域带来了深刻、全方位的影响。

疫情严重冲击了拉美经济和社会发展，2020年拉美地区陷入120年来最严重的经济衰退。疫情加剧了本已处于经济下行周期的拉美国家所面临的风险，公共债务高企、货币波动加剧以及社会风险的积累增加了经济发展的不确定性。所有国家的失业、贫困和不平等状况都出现恶化。

疫情与经济社会要素相互叠加使各国政府的施政难度加大，政治压力剧增。疫情不仅扰乱地区国家既定的选举议程，而且激化了地区国家国内政治分歧和矛盾。2021年，拉美地区迎来新一轮大选周期，也要继续面对新冠肺炎疫情持续蔓延带来的各种治理困境，政治不确定性和发生政治危机和社会动荡的风险将持续加大。

疫情严重侵蚀了拉美国家10年来的减贫成果。拉美地区社会指标急剧恶化，贫困人口激增，就业困难加剧，社会不公进一步凸显，社会阶层加速向下流动。疫情还放大了拉美地区医疗卫生系统资源不足、数字鸿沟等鲜受关注的问题。社会抗议活动虽受疫情的限制而有所收敛，但随着疫情持续蔓延，民众不满情绪再度激化，2020年下半年抗议活动重新抬头。

拉美国家并没有因为合作抗疫而走向团结，地区一体化进程仍处于停滞状态，区域治理陷入困境，对外部依赖凸显。国际力量对比的巨大变化持续影响拉美地区，该地区正越来越陷入一种以大国博弈加剧为特征的地缘政治气候。美国重返美洲步伐加快，不断完善对拉政策工具，拜登政府拉美政策的目标仍然是对该地区的控制。

中拉贸易经受住新冠肺炎疫情冲击的考验，保持平稳运行态势，中国对拉投资逆势上扬，成为带动中拉关系持续向前的重要动力。中拉双方展开全方位抗疫合作，双边关系保持友好合作的基调，企业作为中拉关系重要行为体的作用进一步凸显。

展望未来，疫情的走势仍是影响拉美地区经济社会形势的关键因素。2021年地区有望迎来经济复苏，但复苏进程将是脆弱而缓慢的。“后疫情”时代，对于拉美国家而言，短期防风险、稳增长是首要任务；中期通过结构性改革和区域经济一体化来减少经济脆弱性；长期来看，应实施新发展模式以促进经济与社会协调发展。疫情给中拉合作带来不确定性和新机遇，大国博弈等因素对拉美地区国际关系的持续影响值得关注。

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