2018年以来，5G通信、人工智能、区块链、车联网等技术快速发展，带动数字经济竞争进入新时代。与此同时，网络空间安全问题更加复杂：持续升级的贸易争端延伸到网络安全领域，传统地缘政治博弈向网络空间深度扩展；日趋智能化与武器化的网络攻击对经济、政治、社会生活造成愈加严重的威胁；个人数据泄露、虚假信息、加密数字货币等给网络监管带来新的难题。在此背景下，网络空间的安全与发展面临着新的挑战。

我国抓住新一轮信息科技革命的历史机遇，向建设网络强国的战略目标不断前进。2018年，我国在“网络安全为人民、网络安全靠人民”的网络安全观指导下，加快推动信息领域核心技术突破，围绕提升网络空间综合治理能力的目标，完善网络安全管理体制机制，重点整治网络空间信息环境，积极推动全球互联网治理体系变革。

《中国网络空间安全发展报告（2019）》延续“网络空间安全蓝皮书”系列主要框架，重点讨论全球治理变革和智能技术创新对网络空间安全的影响。全书分为总报告、风险态势篇、政策法规篇、技术产业篇、国际治理篇、附录（大事记）六大部分。总报告提出，进入数字经济时代，数字经济发展及其竞争向各个领域渗透，全球网络空间治理的博弈更加激烈，网络空间安全的议题更加复杂。我国需全面贯彻习近平总书记新时代网络治理论述精神，在新兴技术领域掌握自主可控和规则主导权，推进多元主体协同的网络综合治理模式，以人才建设驱动网络安全产业发展，重点面向“一带一路”等提供网络安全公共产品。各篇章由若干子报告组成，主题包括未成年人网络安全、车联网、安全、云平台责任、产业投融资、区块链安全、新技术与信息监管、数据隐私治理、网络空间国际治理等。大事记对2018年国内外重大网络安全事件进行了回顾扫描。

本报告认为，2018年以来，全球制网权博弈继续升温，各国加速进行网络空间战略布局，提升网络军备能力、数字经济竞争力、法治建设水平和信息监管力度，联合政府、产业、学术等领域形成网络安全合作新气象。同时，西方国家在意识形态、安全焦虑等因素影响下，加强对中国网信科技发展的遏制。而我国从顶层设计出发，在网络安全体系建设、网络威胁治理和内容治理等领域取得了重大成就，并且通过加强创新政策促进网络安全产业高速增长、加强网络安全人才培养提升我国能力、推进国际合作深化网络空间命运共同体建设。

“网络空间安全蓝皮书”由上海社会科学院信息研究所与中国信息通信研究院安全研究所联合主编，由中国信息安全测评中心、北京大学互联网发展研究中心、赛博研究院、北京邮电大学、上海国际问题研究院网络空间国际治理研究中心、公安部第三研究所、中国现代国际关系研究院、腾讯公司安全管理部等机构的学者和专家共同策划编撰。本蓝皮书旨在从社会科学视角，以年度报告形式，跨时空、跨学科、跨行业观测国内外网络空间安全现状和趋势，为广大读者提供较为全面的网络空间安全立体图景，为推动我国网络强国建设提供决策支持。

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