本报告主要总结并分析了2019～2020年菲律宾的政治、外交、安全、经济和社会发展态势，特别是菲律宾杜特尔特政府的国家发展战略。全书分为五个部分。第一部分是总报告，在宏观层面总结了2019～2020年菲律宾杜特尔特政府在政治、经济、安全和外交等各个领域国家发展战略面临的挑战、成效以及未来的展望，为全书奠定基调；第二部分是菲律宾形势报告，从政局发展、国民经济、国防军事和外交形势等方面回顾了菲律宾国内的年度动态，深入考察了菲律宾的国情；第三部分是双边关系报告，分析了菲律宾在2019～2020年与中国、美国、俄罗斯和日本之间的关系发展，详细描述了该年度菲律宾的外部环境动态、阐述菲律宾在此阶段获得的国际支持；第四部分是专题报告，深入分析了当前菲律宾南部安全局势、杜特尔特政府与主流媒体的关系、菲律宾网络安全执法、菲律宾海外劳工、菲律宾与中国的人文交流、菲律宾旅游发展，以及杜特尔特政府应对新冠肺炎疫情的政策，剖析菲律宾国内在安全、媒体、网络、旅游、海外劳工和新冠肺炎疫情等方面的政策博弈和挑战；最后一部分是菲律宾大事记，介绍菲律宾在2019年发生的重大事件。

本报告认为：菲律宾总统杜特尔特执政后，采取务实国家发展战略，努力发展中菲友好关系，改变前任总统以领土安全为中心的安全观，将发展经济作为其国家发展战略的核心，使其国家发展战略具有引导性、现实性、普遍性、平衡性、灵活性等特点。在杜特尔特国家发展战略的指导下，2019年菲律宾在政治、经济、安全、外交等领域都取得较好的成就，同时也对菲律宾周边及国际局势产生较重要影响。当前菲律宾国内社会总体趋于稳定，经济改革稳步推进，发展速度保持较快增长，杜特尔特总统执政取得较好的成效。但恐怖主义威胁并没有消除，消除贫困的任务还很艰巨，铁腕禁毒政策还面临较大的挑战，政府与菲律宾共产党和谈没有取得积极成效，未来，在2020年新冠肺炎疫情全球暴发的情况下，杜特尔特政府在发展经济方面面临更加艰巨的挑战，但在其政府的治理下，菲律宾的国家发展战略仍可以审慎乐观。

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